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泰州网站制作：原标题：财科院发布报告！中西部财政自给率不足50% 　　减税政策释放后，地方财政的“造血”能力显得尤为重要，但实际情况却是，多数省份的基层财力自给率并不高。 　　中国财政科学研究院（以下简称“财科院”）的调研结果显示，受经济下行和区域发展分化，部分地方财政收支矛盾凸显，中西部地区财政自给率不足50%。 　　多位财税人士预测，从第二季度开始，随着增值税税率下调，以及社保费率的调整，全国财政收入增速将进一步下降，这对财源单一，且财政自给率不足的县级财政而言，收入来源将更加严峻。 　　县级财政承压 　　在当前复杂的外部形势下，伴随着大规模减税降费举措，一些地方财政收支矛盾凸显。其中，最明显的变化就是一线城市的财政收入增速出现回落。 　　综合来看，北京市一般公共预算收入同比增长2.1%，增幅同比回落3个百分点；上海市同比增长3.3%，增幅同比回落2.9个百分点；广州市同比增长3.3%，增幅同比回落7.2个百分点；深圳同比增长5.7%，增幅同比回落1.6个百分点。 　　对于各地财政情况的调研，财科院发布的报告显示，近12年来东中西部地区财政自给率均呈现下降趋势，不足50%。从南北区域看，财政自给率也呈现下降趋势，且南北差距在扩大，北部地区财政自给率不足50%。 　　财科院院长刘尚希表示，这说明当前很多地方承受着越来越大的财政压力，一些地方公共风险和财政风险正在缓慢积累。 　　值得注意的是，前4个月投资消费增速同比回落的现状，正在加剧这一矛盾。 　　国家统计局数据显示，企业1~4月份全国固定资产投资同比增速回落至6.1%，其中4月当月增速下滑至5.7%，而民间投资增速也同步下滑至3.8%，指向投资的内生动力依然不足。 　　国家统计局统计科学研究所所长万东华分析，当前区域差距除了东西部城乡差距外，一线城市和三四线城市之间包括经济增长、就业、企业利润以及财政收入等差距也比较明显。 　　“对一些经济欠发达地区来说，财政的作用也比较大，但在经济下行阶段，这些地方更应该思考如何增强自身的造血功能。” 　　5月中旬，一位财税系统的专家团队在全国8省近20个县调研后发现，当前县级财政自身“造血”能力仍然较弱，在没有支柱产业的县域经济中，这些地方的财政主要依靠上级部门的转移支付。 　　对于县级财政风险测评，中信建投证券此前曾专门进行调研。 　　结果显示，2015年财政收入数据可得的县级行政单位共有2064个，财政收入规模方面，分布最为集中的区间为0~5亿元，共有864个，占比42%。

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泰州网站制作：县级行政单位自给率总体较低，分布最为集中的区间为0~20%，共有784个，占比38%，其次是20%~40%，共有709个，占比34%。从财政自给率、财政收入占GDP比重看，大部分县级政府均处于全国平均水平之下，这些县的财政收入占GDP比重也通常低于全国平均水平，地方财政收入能力偏弱。 　　对此，上述专家团队表示，目前正在组织相关意见和建议，下一步将把意见提交国家相关部门，希望财政部能对县级财政的现状做进一步的研究。 　　“从负债率情况看，县级政府也是当前债务率较高的区域，特别是贵州省、云南省的一些县级财政负债率远超平均线，中央应重点关注这些区域的财政系统性风险发生。”专家团队称。 　　三级转移支付 　　“要加大对县级财政的转移支付能力，不仅仅是依靠中央，还要充分发挥省级和市级财政对县级政府的转移支付力度。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文在接受《中国经营报》记者采访时表示。 　　财科院的调研认为，转移支付可以弥补地方自有财力不足的情况， 2019年随着经济下行压力和国内大规模减税降费政策的实施，地方对转移支付的需求将进一步增加。 　　“从中央到地方，财政自给率其实是递减的，减税后中央本级的财政收入受影响不大，但是传导到地方后，造血功能弱化后，只能依靠上级的转移支付，因此下行压力下，地方对中央的需求会更明显。”施正文告诉记者。 　　为缓解地方财政压力，今年中央财政也加大了转移支付力度，财政部数据显示，2019年中央对地方转移支付安排75399亿元，同比增长9%，增量为历年最大。 　　财科院财政与国家治理研究中心主任赵福昌告诉《中国经营报》记者，当前转移支付主要向经济欠发达的中西部地区倾斜，根据统计，近年来中西部地区转移支付规模占全国近80%。 　　特别是一般性转移支付占比不断提高，2019年对地方一般性转移支付预算3.9万亿元，比上年增长10.9%，其中：西部地区1.71万亿元，占比44.4%，中部地区1.65万亿元，占比42.8%，有力增强了中西部地区财力，提高了基本公共服务均等化水平。 　　尽管如此，但财科院调研认为，转移支付制度还需要进一步完善。比如，转移支付制度承担过多的功能和要求，同时出现绩效偏低、交叉重复等问题。 　　此外，一些地方的转移支付未能有效地转化为地方的内生动力。 　　对于这些问题，刘尚希认为，转移支付通过适度“抽肥补瘦”能够实现整体效率的提升，则是达到了转移支付制度的预期效果。如果转移支付不能转化为效率提升，反而使欠发达地区增加对转移支付的依赖性，这会形成潜在的发展风险，应该要避免。（ 杜丽娟）

泰州网站制作：6月7日7时许，一架中国民航包机缓缓降落在北京首都国际机场，94名冒充公检法机关工作人员实施电信网络诈骗的台湾犯罪嫌疑人，被我公安机关从西班牙押解回国。 　　至此，历时近三年的中国、西班牙警方联合打击跨境电信网络诈骗犯罪“长城行动”取得重大战果，西班牙已分批共向我方引渡225名犯罪嫌疑人，其中台湾犯罪嫌疑人218名。 　　为我国首次从欧洲大规模押回 　　电信网络诈骗犯罪嫌疑人 　　北京青年报记者了解到，这是我国首次从欧洲大规模押回电信网络诈骗犯罪嫌疑人。此次行动历时之久、出动警力之多、引渡人数之多，在世界各国执法合作史、引渡史上尚属首次。 　　昨天早上7点11分，押解94名电信诈骗犯罪嫌疑人的中国民航包机降落在首都机场，大约半个小时后，94名嫌疑人根据地域不同，身穿不同颜色的服装被公安干警从飞机上押解进入大巴车。 　　大量嫌疑人曾藏身西班牙 　　目前已引渡225人 　　据介绍，2016年上半年，我公安机关经工作发现，在西班牙境内有大量电信网络诈骗窝点，并针对我国民众疯狂实施诈骗，北京、江苏、浙江、广东等地接连发生多起涉案千万元以上的重大案件，被骗群众损失惨重。 　　公安部对此高度重视，自当年起先后多次派员赴西班牙开展执法合作，与西班牙国家警察总局组成联合专案组，追查电信网络诈骗窝点，查找犯罪嫌疑人，收集固定违法犯罪证据。 　　在外交部和我驻西班牙使馆的大力支持和积极推动下，联合专案组经艰苦细致的工作，初步查明了电信网络诈骗犯罪团伙的网络和组织构成。 　　在掌握相关犯罪事实和证据基础上，2016年12月13日，中西警方共同派员开展代号为“长城行动”的联合抓捕行动，共捣毁位于马德里、巴塞罗那、阿利肯特等地的诈骗窝点13个，抓获在西班牙羁押犯罪嫌疑人237名，现场查获了一大批涉案证据，涉案金额达1.2亿元人民币。 　

泰州网站制作：由于相关案件的受害人全部为大陆居民，为彻底查明全部案件事实，本着有利于打击犯罪、保护受害人利益、实现司法公正的原则，2017年1月，中方依据《中华人民共和国和西班牙王国引渡条约》，正式向西班牙外交部递交了犯罪嫌疑人引渡请求书。 　　经过两年多的庭审程序，西班牙国家法院作出判决，同意将“长城行动”全部犯罪嫌疑人引渡给中方。 　　截至目前，西班牙方面已向我方引渡犯罪嫌疑人225名，其中台湾犯罪嫌疑人218名。 　　首次与欧洲国家联合行动 　　基本扫清西欧地区诈骗窝点 　　据公安部电信网络侦查处楼处长介绍，2016年我公安机关发现有大量电信诈骗窝点在西班牙实施犯罪，于是派出工作组进行工作。嫌疑人的窝点设置在西班牙的别墅区，别墅内有大量手机、电脑、网线，组织结构类似一个网络公司。最终在中国、西班牙双方的合作下，历时三年，圆满完成了工作。 　　此前我国警方与东南亚及非洲国家多次合作打击电信诈骗，但欧洲国家法律制度与亚洲国家有明显差别，西班牙本地每个侦查步骤都需要法官批准，最后根据引渡条约，要开庭审理。最终在双方共同努力下，确定将嫌疑人引渡回国。 　　楼处长介绍，此次案件历时时间长、押解人员多，受害人一次被骗千万以上的案件有若干起，也有受害人因损失严重自杀的情况。经过这次打击，西欧地区的诈骗窝点基本扫清，追赃行动也在进行中。 　　他提醒民众，目前网络电信诈骗又出现了很多变种，对象也有所变化，犯罪分子开始把目标对准海外华人华侨，冒充领事馆工作人员实施诈骗，希望海外华人华侨和留学务工人员特别注意。 　　据了解，“长城行动”是我国首次与欧洲国家联合开展打击电信网络诈骗违法犯罪警务执法合作行动，也是我国警方跨境打击电信网络诈骗违法犯罪联合行动中规模最大、战果最丰硕的一次，重创了台湾电信网络诈骗犯罪集团，有力震慑了此类违法犯罪活动。 　　此次行动历时之久、出动警力之多、引渡人数之多，在世界各国执法合作史上、引渡史上尚属首次，彰显了中西两国警方共同打击犯罪、保护人民群众生命财产安全的决心和信心